Agenda Legislativa

Proclama de Oaxaca de Juárez para la AGENDA LEGISLATIVA de la Coalición por la Paz y el Progreso

Considerando que:

1. Que Gabino Cué Monteagudo, candidato a GOBERNADOR del Estado Libre y Soberano de Oaxaca por la Coalición Unidos por la Paz y el Progreso que integran el PAN, PRD, PT y CONVERGENCIA convocó a un Foro sobre la Agenda Legislativa que impulsará la Coalición por la Paz y el Progreso este lunes 24 de mayo del 2010 en el municipio de Oaxaca de Juárez, con el propósito de intercambiar puntos de vista y propuestas de solución con ciudadanos y representantes de diversas organizaciones del Estado de Oaxaca.

2. Que la perpetuación por cualquier tipo de vía del actual régimen antidemocrático estata, ha desembocado en que Oaxaca viva hoy en día la más grave crisis estructural de sus últimos cincuenta años en todos los aspectos: económico, social político y jurídico.

3. Que en el aspecto económico, los principales problemas que sufre Oaxaca son: la concentración de las decisiones en el poder ejecutivo para la autogestión regional, la falta de inversión de recursos públicos para promover la autosustentabilidad del campo y la ciudad, y la inexistencia de una política de apoyo comunitario. Como consecuencia tenemos que hoy en día el número de desempleados en el Estado llega a 31 mil 728 personas, un incremento de 23.93%.en los últimos cinco años, los subocupados suman 134 mil 810 personas, un incremento del 37.98% igualmente en 5 años, y ante la incapacidad de generar cada año 40 mil nuevos empleos únicamente para poder integrar a las nuevas generaciones a la economía, sin contar el déficit histórico que en materia de empleo registra la entidad, expulsamos cada año mediante la migración a poco más de 47 mil residentes de Oaxaca.

4. Que el fracaso en economía se manifiesta en que nuestro producto interno bruto es de apenas un 0.9%, lo que nos ubica en el último lugar de crecimiento del país, nuestra contribución al PIB nacional es de apenas el 1.4% y mientras que el PIB per cápita nacional es de 114 mil 874 pesos, en Oaxaca llega apenas a los 48 mil 689 pesos, el 0.42% respecto del nacional. Las empresas pequeñas representan únicamente el 1.1%, las medianas el 1.0% y las grandes el 0.7% con respecto de las cifras totales del país.

5. Que el estado de Oaxaca enfrenta un endeudamiento total por el orden de los 6 mil 328 millones de pesos, en este sexenio la deuda creció un 1,045% ese monto de deuda ocasionará un servicio estimado cercano a los 13 mil millones de pesos, que tendrán que ser pagados hasta el año 2028. En el 2007 se pagaron más de 523 millones de pesos por servicios de la deuda, en 2008 más de 435 millones de pesos, en el 2009 más 827 millones de pesos y en 2010 se pagarán 899 millones 690 mil pesos.

6. Que para el período de gobierno Diciembre 2010 – Noviembre 2016, se tendrán que pagar por servicio de la deuda en sus diferentes modalidades más de 5 mil 800 millones de pesos, lo que equivale a los ingresos propios del gobierno del Estado por alrededor de 5 años.

7. Que en el aspecto social, lo más preocupante se relaciona con el incremento de la pobreza extrema de los oaxaqueños y con la ausencia de una política integral que permita mejorar en forma inmediata los niveles de bienestar de la población. Asimismo, una campaña de terror y de persecución, que ha deshilvanado el tejido social, mostrado en el desdibujamiento de la sociedad en respuesta ante tanto atropello.

8. Que el fracaso en materia social nos señalan que en Oaxaca 2 millones 200 mil oaxaqueños padecen algún tipo de pobreza multidimensional (el 62% de la población), de los cuales 1 millón 220 mil (34.3% de los habitantes) presentan pobreza multidimensional moderada, lo que significa que no tienen garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social (educación, salud, seguridad social, vivienda, servicios básicos y alimentación) y sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades básicas. Complementariamente tenemos que 980 mil oaxaqueños (27.6% de la población) padecen pobreza multidimensional extrema, lo que significa que esta población dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana; además, presenta al menos tres de las seis carencias sociales (educación, salud, seguridad social, vivienda, servicios básicos y alimentación). A nivel específico de cada carencia social tenemos:

• En Rezago Educativo: 1 millón 90 mil oaxaqueños (30.7% de la población estatal).
• Sin Acceso a los Servicios de Salud: 1 millón 990 mil oaxaqueños (56.27% de la población estatal).
• Sin Acceso a la Seguridad Social: 2 millones 850 mil oaxaqueños (80.40% de la población estatal).
• Sin Calidad y Espacios en la Vivienda: 1 millón 360 mil oaxaqueños (38.30% de la población estatal).
• Sin Servicios Básicos en la Vivienda: 1 millón 720 mil oaxaqueños (48.50% de la población estatal).
• Sin Acceso a la Alimentación: 1 millón 20 mil oaxaqueños (28.80% de la población estatal).

9. Que en el aspecto político, el problema más grave es la persistencia de un régimen autoritario caracterizado por la inexistencia del Estado de Derecho, opacidad y falta de transparencia, impunidad galopante, corrupción flagrante, represión, persecución política, imposición y cerrazón. Un régimen que va desde la persecución y la tortura hasta el asesinato de sus adversarios y opositores, como ésta suficientemente documentado incluso por el más alto tribunal de justicia en el País.

10. Que cada año de la administración estatal 2004 -2010, se rebasaron los presupuestos autorizados en servicios personales, pasando por encima de lo mandatado por el poder legislativo, en promedio cada año se rebasaron los servicios personales en 11.21%, lo que representa 235 millones 219 mil pesos en promedio gastados de más en servicios personales en cada ejercicio fiscal. En complemento a lo anterior, tenemos que en el período 2005 a 2009 se crearon un total de 1 mil 994 nuevas plazas, esto nos representa un aumento del 8.51% en la planta laboral del gobierno estatal para el periodo en cuestión, correspondiendo 1 mil 318 a plazas de personal técnico y de apoyo secretarial, 497 nuevas plazas para labores de seguridad y las restantes 179 plazas corresponden a Mandos Medios y Superiores. Hemos llegado al extremo de que en promedio por cada 7 trabajadores de Personal Técnico y Apoyo Secretarial del Gobierno del Estado existe un mando medio o superior.

11. En el aspecto jurídico, el sometimiento del Poder Judicial a las consignas del Ejecutivo ha provocado el desprecio por la correcta impartición de justicia, trayendo consigo la conculcación de los derechos de la población y particularmente de los disidentes políticos.

Por lo anterior, propongo que una vez obtenido el triunfo electoral, gracias al voto mayoritario de los oaxaqueños, organizaciones y comunidades del Estado, el buen gobierno que encabezaré, respetando la soberanía del Poder Legislativo, impulsará la una AGENDA LEGISLATIVA que por lo menos incluya los siguientes puntos como eje de la política social del gobierno democrático que encabezaremos.

1. Ley de Austeridad y Gasto Eficiente para el Gobierno de Oaxaca.
2. Ley de Desarrollo Social del Estado de Oaxaca.
3. Ley que Establece el Derecho a Contar con una Beca para los Jóvenes Residentes en Oaxaca, que Estudien en los Planteles Públicos de Educación Superior en el Estado.
4. Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para los Adultos Mayores de Setenta Años, Residentes en el Estado de Oaxaca.
5. Ley que Establece el Derecho a un Paquete de Útiles Escolares y un Uniforme por Ciclo Escolar a Todos los Alumnos Residentes en el Estado de Oaxaca, Inscritos en Escuelas Públicas de Oaxaca, en los Niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria.
6. Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Estado de Oaxaca.
7. Decreto por el Cual se Crea el Programa de Pago del Seguro Popular a Personas con Discapacidad que Residan en el Estado de Oaxaca.
8. Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Oaxaca.

Y por sobre todas las cosas trabajaré con transparencia y espíritu juarista, impulsando esta agenda legislativa con respeto a la independencia y soberanía del poder legislativo del estado.