Desarrollo Económico, Competitividad y Empleo

Proclama de Oaxaca de Juárez Para el DESARROLLO ECONÓMICO, LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPLEO de la Coalición por la Paz y el Progreso

Considerando que:

1. Gabino Cué Monteagudo, candidato a GOBERNADOR del Estado Libre y Soberano de Oaxaca por la Coalición Unidos por la Paz y el Progreso que integran el PAN, PRD, PT y CONVERGENCIA participó en un Foro sobre el DESARROLLO ECONÓMICO, LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPLEO en Oaxaca este domingo 13 de junio del 2010, con el propósito de intercambiar puntos de vista y propuestas de solución con los ciudadanos y representantes del sector empresarial del Estado de Oaxaca.

2. Que en dicho foro se concluyó que en Oaxaca las condiciones en las que se han desenvuelto las empresas no son las más favorables.

3. Que el Tecnológico de Monterrey (ITESM), el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), el Centro de Capital Intelectual y Competitividad (CECIC) y la empresa aregional, colocan a Oaxaca en los últimos lugares. Este resultado se explica por el déficit en una amplia lista de factores, que van desde insuficiente infraestructura económica y social, rezagos en desarrollo humano, dotación de servicios públicos que no satisface a las necesidades del sector empresarial, deterioro del medio ambiente, excesiva y deficiente regulación y, de manera relevante, un gobierno e instituciones ineficientes donde prevalece la inexistencia del Estado de Derecho, la opacidad y falta de transparencia, así como el diálogo y los acuerdos que contribuyan a la convivencia pacífica, base fundamental para el desarrollo.

4. Que todo ello ha generado desaliento, incertidumbre y frustración, poniendo en duda el modelo de gobierno y la desconfianza de la clase política. Con ello, el talento de muchos oaxaqueños no se ha desarrollado suficientemente en nuestro estado; peor aún, se está desperdiciando o exportando para beneficio de otras entidades federativas o países.

5. Que esta situación ha dado lugar a un bajo crecimiento y desarrollo económicos en nuestro estado. En particular, en los últimos 40 años, la brecha que separa el PIB per cápita estatal del nacional, en promedio, se ha mantenido prácticamente inalterada, con una proporción que no ha llegado a representar más de 45 por ciento respecto al nacional.

6. Que esto se ha reflejado en una débil dinámica del empleo, siendo éste de elevada informalidad y precariedad. El último dato del INEGI señala que al primer trimestre de 2010, el número de desocupados en Oaxaca aumentó 30% respecto al último trimestre de 2009, al ubicarse en 41,237 desocupados. Asimismo, casi el 84% de los ocupados no tiene acceso a servicios de salud asociados a su plaza de trabajo y casi 18% se encuentra en condiciones críticas de ocupación, porcentajes muy superiores a la media nacional (64.3 y 12.2%, respectivamente).

7. Que si no hay generación de riqueza ante la baja competitividad y un gobierno estatal que no es funcional, es natural que las condiciones de pobreza y marginación persistan en nuestro estado. Hoy en día 2 millones 200 mil oaxaqueños padecen algún tipo de pobreza multidimensional, 62% de la población.

Por lo anterior, acordamos que el buen gobierno que encabezará Gabino Cué gracias al voto mayoritario de los oaxaqueños, particularmente del sector empresarial, tomará las siguientes acciones tan pronto asuma la gubernatura de la entidad:

Diseñar e instrumentar una Estrategia Integral para la Competitividad del Estado de Oaxaca, que permita alinear, medir y evaluar los programas y acciones al interior del gobierno estatal en torno a la competitividad estatal, y mejorar las sinergias con la Federación, los municipios y los sectores privado y social. Esta Estrategia considera las siguientes:

Medidas inmediatas o de corto plazo
1. Conformar un Consejo para la Competitividad del Estado de Oaxaca.
o Se integrará por las distintas dependencias del gobierno estatal, en la que participarán permanentemente las autoridades municipales, las cámaras de empresarios, universidades y ciudadanía, a fin de apoyar la planeación integral, sistémica y participativa.
o Una de sus principales funciones será la de fungir como instancia que contribuya a la resolución de conflictos que afectan la competitividad del estado, coordinándose con las autoridades correspondientes, a fin de dar certeza, estabilidad y seguridad a los empresarios que invierten o quieren invertir en Oaxaca.
2. Mejorar la seguridad y certidumbre de los inversionistas, y hacer valer el Estado de Derecho.
o Instrumentar un programa de profesionalización de los cuerpos de seguridad, y mejoraremos la coordinación y colaboración con la federación y los municipios, a fin de hacer más efectivo el trabajo de nuestras policías.
o Hacer más eficientes los procesos de procuración de justicia para abatir los rezagos existentes y mejoraremos de forma permanente su desempeño.
o Respetar la soberanía del poder judicial, y pugnaremos por mecanismos que agilicen y mejoran el sistema de impartición de justicia.
o Hacer valer el Estado de Derecho.
3. Impulsar la transparencia y rendición de cuentas, y mejorar la eficiencia del gobierno. Para lograrlo, se realizarán las siguientes acciones:
o Crear la Ley de Austeridad y Gasto Eficiente para el Gobierno de Oaxaca.
o Mejorar y poner en práctica la Ley de Transparencia del Estado de Oaxaca.
o Crear un observatorio ciudadano que acompañe la transparencia y rendición de cuentas de las instituciones públicas.
o Reestructurar la deuda del estado para liberar recursos que puedan orientarse al desarrollo productivo y social del estado.
o Modernizar tecnológicamente a las áreas de atención empresarial y hacer más eficientes los procedimientos gubernamentales y administrativos, a fin de facilitar el pago de contribuciones y el acceso a los programas públicos.
4. Mejorar el marco regulatorio para facilitar el “hacer negocios” en Oaxaca.
o Instrumentar un Programa de Mejora Regulatoria, y extender y fortalecer el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE).
5. Apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas privadas, comunitarias y sociales
o Otorgar asesoría, financiamiento a tasas accesibles y orientación para la comercialización de los productos oaxaqueños en los mercados nacional e internacional. Para ello:
o Mejorar las sinergias con los programas federales de apoyo productivo y la banca de desarrollo, tanto para las empresas privadas como sociales. Este gobierno de coalición sí cumplirá y garantizará la parte estatal del presupuesto en los pari passus en estos programas federales.
o Buscar decididamente incrementar el valor agregado de los productos oaxaqueños e impulsar las cadenas de productivas a través de créditos para mejoras tecnológicas, asesorías y canales de comercialización.
o Impulsar que las compras del gobierno se realicen a las MiPYMES oaxaqueñas.
6. Apoyar a los emprendedores y la innovación.
o Impulsar a los talentos oaxaqueños que quieren emprender e innovar, a través de financiamiento, asesoría y orientación. Lo haremos en coordinación con el Gobierno Federal estableciendo mecanismos de seguimiento del Fondo Mixto para la inversión en Ciencia y Tecnología, y de Incubadoras de Empresas, buscando incrementar los recursos asignados a estos rubros.
o Elaborar el Plan Estatal de Ciencia y Tecnología para incorporar a las universidades y centros de investigación a las tareas del desarrollo económico, social, político y cultural del pueblo de Oaxaca.
7. Diseñar programas sectoriales que atiendan las problemáticas específicas de cada actividad económica de Oaxaca, pero impulsando de manera coordinada la competitividad del estado.

Medidas estructurales
1. Terminar, modernizar y ampliar la infraestructura económica del estado.
o Dar prioridad al triángulo carretero Oaxaca – Ismo – Costa.
o Continuar impulsando los proyectos de energía de hidrocarburos y eólica, a fin de elevar el atractivo del estado al ofrecer el nivel de producción energética requerida por empresas de clase mundial.
o Establecer mecanismos para asegurar que los proyectos de inversión cumplan con la factibilidad económica y social que exige la Federación.
2. Combatir la pobreza y la marginación.
o Por medio de una mejor coordinación con la Federación, así como de la activa participación de las propias comunidades, incrementaremos de manera relevante la cobertura de infraestructura social y apoyaremos proyectos productivos económica y socialmente rentables.
o Particular importancia daremos a cubrir los rezagos en la infraestructura educativa, particularmente escuelas y equipo, mejorando el contenido y calidad de los programas educativos.
3. Llevar a cabo las reformas política y del Estado de Oaxaca
o Impulsar la aprobación de la Ley de Participación Ciudadana.
o Impulsar reformas a la Ley Municipal para el Estado de Oaxaca y la Ley de Coordinación Fiscal Estatal.
o Impulsar una Reforma a la Ley de la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Oaxaca.
o Impulsar una Ley sobre los Medios de Información en Oaxaca.
o Impulsar una Reforma al Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca.
o Impulsar una Reforma a la Ley Estatal de Fiscalización Superior del Estado de Oaxaca.
o Impulsar una Reforma del Poder Judicial.

Y por sobre todas las cosas trabajaré con transparencia y espíritu juarista combatiendo la corrupción y brindando transparencia a la actuación gubernamental.